Как уже сообщалось, 13-14 марта в Архангельске состоялся Конгресс депутатов Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ регионов Заполярья и регионов, связанных с деятельностью Северного морского пути. Мурманскую делегацию возглавлял председатель Совета регионального отделения Партии, заместитель председателя Мурманской областной думы Александр МАКАРЕВИЧ:

– На Конгрессе состоялся обстоятельный разговор о сегодняшней ситуации в регионах Арктической зоны России и перспективах ее развития. Еще в преддверии Конгресса, на расширенном заседании Палаты депутатов в Мурманской области прозвучали довольно резкие оценки "Договора между Российской Федерацией и Королевством Норвегия о разграничении морских пространств и сотрудничестве в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане", подписанного в 2010 году. В нашей резолюции отмечена необходимость внести поправки в приложение № 1 к Договору, чтобы российским рыбакам было обеспечено беспрепятственное ведение промысла на территории шельфа, отошедшей под юрисдикцию Норвегии, а также в морском районе архипелага Шпицберген.

Заместитель Председателя Государственной думы, председатель Совета Палаты депутатов партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Николай Левичев, который выступил с основным докладом, поддержал позицию мурманчан. Он, в частности, сказал:

– Я не буду вдаваться в юридические и политические тонкости этого документа. Его спорность подробно обсуждалась в российской прессе. Аналитики отмечали, что в процесс принятия решений не были вовлечены представители морехозяйственной деятельности в Баренцевом море, а также объединения рыбаков. Рыбаки обращались с открытым письмом к тогдашнему Президенту России Д.А. Медведеву с просьбой о необходимости дополнительного анализа последствий Договора для российского рыболовства. Однако ответа на него не последовало. Объединения рыбаков совместно с Росрыболовством разработали конкретные поправки в проект Приложения I к Договору. Но они также не были учтены. И в этом демонстративном игнорировании мнения гражданского общества состояла главная ошибка нашей дипломатии.

Как отметил Александр Макаревич:

– Проблемы рыбопромышленного комплекса звучали отдельной темой на Конгрессе в Архангельске. В частности, я говорил о необходимости скорейшего решения проблемы так называемых "незаходных" рыбопромысловых судов, количество которых только по Мурманской области составляет 78 единиц. Суда, построенные или прошедшие ремонт или модернизацию на зарубежных верфях, облагаются в российских портах таможенными пошлинами и НДС, которые суммарно составляют 23 процента от произведенных затрат. Причем суда торгового флота и другие транспортные структуры от таких платежей освобождены, но уже несколько лет федеральные ведомства ведут затяжную работу по согласованию поправок в Налоговый кодекс, освобождающих от таких платежей рыболовные компании.

Скорейшее решение этого вопроса будет способствовать увеличению объемов доставки добытых ныне "незаходными" судами водных биоресурсов в морские порты, развитию береговой рыбопереработки и судоремонта, росту налоговых поступлений.

Еще одна проблема, очень актуальная для наших рыбаков – поддержать сохранение исторического принципа распределения квот на добычу морских биоресурсов с увеличением периода наделения ресурсами до 20-25 лет. Это позволит рыболовным компаниям решать вопросы обновления основных фондов, модернизации и строительства новых судов.

Долгое отсутствие решения этих проблем в очередной раз подтверждает неспособность Федерального агентства по рыболовству осуществлять эффективное управление рыбохозяйственным комплексом страны. У него нет необходимого статуса и полномочий. И мы вместе с нашими рыбаками убеждены, что необходимо вернуться к исторической практике управления отраслью, возродить Министерство рыбного хозяйства России.

Что же касается создания отдельного федерального органа для управления Арктическими территориями, о чем также говорилось на Конгрессе, то стоит вспомнить опыт работы Госкомитета РСФСР по социально-экономическому развитию Севера. Конкретная практическая польза заключалась, в частности, в принятии законодательства о закрытых административно-территориальных образованиях. А сейчас, когда проблемами Арктики занимаются все и никто, толку, как мы констатируем, от такого "управления" никакого. Об этом говорили на Конгрессе представители ОАО "РЖД", Администрации Северного морского пути, "Росатома" и депутаты других регионов. Координации действий нет, а она крайне необходима, и она должна быть в одних руках.

В целом же важно не только говорить о перспективах освоения Арктической зоны и северных территорий, но, прежде всего, решать те проблемы, которые позволят создать новые условия для роста экономики. В том числе в рыбохозяйственной отрасли, в оленеводстве, и именно в плане комплексной переработки ресурсов, в развитии биотехнологических производств.

Все это надо делать для того, чтобы, прежде всего, сохранить население. Я говорил о том, что наш регион 20 лет жил ожиданиями крупных нефтегазовых проектов, и за это время население области сократилось на 300 тысяч человек, но никаких проектов так и не появилось.

По сути, мы сегодня продолжаем жить на том, что осталось от прошлых поколений. Все, что тогда создавалось, было результатом продуманной, долгосрочной, обеспеченной ресурсами государственной политики. А сегодня беда заключается в том, что государство не способно собрать все в одни руки и стратегически вести к той цели, которая признана главной.

Сегодня даже в стратегии социально-экономического развития Мурманской области, разработанной по заказу правительства области, заложен сценарий опережающего развития: рост валового регионального продукта через 10 лет планируется почти в пять раз – до полутора триллионов рублей. Но оснований для реализации такого сценария, к сожалению, нет. И государственная программа "Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации" на период до 2020 года, принятая Правительством в апреле 2014 года, по сути дела, представляет пустышку, поскольку не обеспечена финансированием.

Происходит процесс "обезлюдения" Арктической зоны. У нас и так-то в ней проживает всего около двух с половиной миллионов человек, при том, что Север занимает около двух третей территории страны.

Печально, что все больше звучит разговоров об освоении Арктики прежде всего вахтовым методом. Но этого допустить нельзя, важно создавать комфортные условия жизни, чтобы стимулировать желание наших граждан жить и работать на Севере.

Но все последние годы федеральный центр перекладывает на плечи регионов решение многих социальных проблем, в том числе повышения заработной платы в связи с выполнением указов Президента. И в самые тяжелые условия поставлены именно северные территории, которым пришлось в большем объеме брать кредиты в коммерческих банках, в том числе для реализации предусмотренных законодательством северных льгот по оплате труда. Что вызвало стремительный рост государственного долга. Перед федеральным центром эту проблему надо жестко ставить и добиваться существенного увеличения средств, которые должны быть направлены регионам из федерального бюджета на замещение заимствований из коммерческих банков бюджетными кредитами.

В этом году общий объем сокращаемых расходов в нашей Мурманской области составит 3 миллиарда рублей, в будущем году нам предложено "ужаться" в расходах еще на 7,5, а в 2017-м на 14 миллиардов рублей. Если такими темпами у нас будет сокращаться расходная часть бюджета, то кто останется здесь жить через несколько лет?

Между тем сейчас, по мнению Николая Левичева, качество жизни в большинстве регионов российского Севера и Арктики находится "на недопустимо низком уровне". Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума во всех арктических регионах довольно высока, особенно в Мурманской области – у нас она составляет 7,2 процента.

И, судя по словам Николая Левичева, качество жизни может стать еще ниже. Как заявил Председатель Совета Палаты депутатов СР, в конце прошлого года Министерство труда и социальной защиты распространило проекты постановлений правительства РФ "О размерах районных коэффициентов и порядке их применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях". Предложенные в них уменьшения размера "северных" коэффициентов иначе как издевательскими не назовешь.

Это лишь часть широкого круга тем, которые обсуждались в Архангельске на Конгрессе Палаты депутатов Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ регионов Заполярья и регионов, связанных с деятельностью Северного морского пути. Как подчеркнул Александр Макаревич, СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ будет всячески отстаивать интересы северян в сфере оплаты труда и пенсионного обеспечения.

Проект обращения по "незаходным" судам, принятого на расширенном заседании Мурманской палаты депутатов, будет включен в резолюцию Конгресса Депутатов партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ.